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提高能力主动作为 不断开创社情民意调查新局面

 

提高能力主动作为

不断开创社情民意调查新局面

——在2019年全国统计系统社情民意调查工作会议上的讲话

 

 

同志们:

上午好!

这次会议的主要任务是:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神,深入落实全国统计工作会议精神,总结2018年全国统计系统社情民意调查工作,部署2019年社情民意调查重点任务。

一、2018年社情民意调查工作成绩显著

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是全国统计系统社情民意调查工作者奋进新时代、担当新使命、展现新作为的一年。

一年来,在国家统计局党组的正确领导下,全国统计系统各级社情民意调查机构以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署,围绕中心、服务大局,扎扎实实地开展各项社情民意调查,为党中央国务院和地方党委政府提供了大量真实可靠的调查成果,较好地发挥了社情民意调查机构的职能作用,为推进新时代高质量发展作出了重要贡献。同时社情民意调查机构自身在政治思想建设、工作制度建设、技术设施建设和人才队伍建设等方面也都取得了新成绩,展现出新气象。

(一)加强党的建设,社情民意调查队伍思想政治水平进一步提高。

2018年,全国统计民调系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决贯彻执行习近平总书记等中央领导同志关于统计工作重要指示批示精神,坚决落实国家统计局党组关于党建工作的各项部署,始终将党的政治建设摆在首位,坚定不移落实全面从严治党,为做好新时代社情民意调查工作奠定了坚实的政治思想基础。

一是持续推进理论学习,切实增强政治意识。全国统计系统社情民意调查机构深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习《政府工作报告》等重要文件,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过“三会一课”、主题党日等多种形式不断巩固深化思想教育成果,党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,民调工作围绕中心服务大局的使命感责任感不断增强,始终把社会效益放在首位。国家民调以习近平生态文明思想与生态满意度调查工作、新时代国家治理思想与群众安全感调查实践为主题,开展了“学思践悟新思想”主题党日活动。上海民调、重庆民调多次组织干部职工到爱国主义教育基地接受现场教育,强化党性修养。河北民调要求党员利用党建云平台开展自学活动。

二是持之以恒狠抓作风建设,增强纪律意识。加强党风廉政教育,组织学习中央领导同志对党风廉政建设重要讲话精神和相关制度规定,教育党员干部明底线知敬畏讲规矩。开展经常性的廉政谈心谈话活动,对业务洽谈、公务接待、出差、会议、培训等方面的廉洁自律要求作出明确规定,确保运行安全。内蒙古民调与全体党员签订了《统计系统党风廉政建设承诺书》。江西民调组织党员参加“道德讲堂”,收看《榜样》系列专题片,诵读《红色家书》,积极弘扬社会主义核心价值观,提升政治敏锐性和拒腐防变能力,营造了风清气正的良好政治生态。

三是坚持以人民为中心,强化宗旨观念。北京民调结合“疏整促”“美好生活”“背街小巷”等一系列民意调查,深入学习了习总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神,在学习传达中央精神和国家政策中推进民调业务深化,提高了党员干部的政治素养和业务素质。山东民调立足民调业务特点,以打造“连心桥”特色党支部为抓手,认真倾听人民群众的诉求和呼声,收集整理群众意见建议近2万条,及时反馈给党政相关部门,帮助党政部门及时了解到人民群众对各项工作高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。

(二)加强业务建设,社情民意调查公信力和影响力进一步提升。

2018年民调业务总量稳步提升,呈现出蓬勃发展的良好势头。据不完全统计,2018年全国统计民调系统共完成调查项目463个,获取有效样本量700多万个。其中,国家性调查项目16个,完成有效样本量140多万个;地方性调查项目447个,完成有效样本量近568万个。在完成国家性调查项目方面,湖北、四川、河南、内蒙古、江西、北京、宁夏、湖南、陕西、山东、吉林等省(区、市)表现突出,完成的有效样本量均在5万个以上。此外,部分省民调中心还自主开展了网络调查,样本量高达600多万个。在业务量稳步增长的同时,数据质量、服务党政机关决策的能力和社会影响力也不断提升。

一是调查数据质量不断提高。深入学习贯彻《意见》《办法》《规定》,绷紧数据质量之弦。数据质量是民调工作的生命线。国家民调和各省民调结合实际,深入贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》等重大统计改革文件,数据质量意识进一步增强。国家民调认真开展了《领导干部违规干预统计工作记录台账》的汇总和上报工作。北京民调开展“防范惩治统计数据造假”专项治理,对照统计造假问题清单、任务清单和责任清单,逐项复查风险,制定整改措施。

严抓方案设计和调查执行,确保调查数据真实客观准确。全国统计民调系统严格执行国家《社情民意调查操作规范(试行)》,不断完善调查流程各环节的数据质量管控,始终坚持公正独立地开展调查。科学设计调查方案,为确保数据真实可信奠定基础。湖南民调按照“理论上有依据,实践中可操作”的要求对调查方案严格把关,由技术顾问专门审核。河北民调加强抽样技术研究,分析调查精度和可靠性,提高了抽样的科学性。强化岗前培训和现场督导,严格审查复核。山西民调坚持通过督导员和访问员每日晨会制度集中解决当日问题。湖南民调按照“真诚友善沟通,真实准确记录”的要求对每个访问员的普通话水平、访问技巧、态度等逐一检查。陕西民调持续推动“阳光统计”建设,精心组织观摩听访活动,在重大调查中邀请委托方和监督方相关人员亲临电访现场监督指导,三方共同签字确认调查结果。在审查复核方面,湖南民调对领导重视、群众关注的重大调查百分百复核。

二是提高分析研究能力,服务党和政府决策成效显著。全国统计民调系统强化分析研究,高质量撰写调查报告,在服务中央和地方党政部门工作、服务各地统计局中心工作和开展自主调查方面都取得了显著的成绩。

践行以人民为中心的发展理念,以高度的政治责任感和历史使命感确保党中央、国务院交办和中央国家机关委托的调查圆满完成。2018年配合国务院大督查,高质量完成了“大学生就业创业状况调查”、“网络提速降费满意度调查”、“重点民生问题调查”等专项调查,调查结果均被国务院督查室采用。圆满完成了“2018年公众生态环境满意度调查”、中央政法委委托的“2018年全国群众安全感调查”、中央文明办委托的“全国未成年人思想道德建设状况调查”、人力资源和社会保障部委托的“人力资源社会保障政策满意度调查”、中国气象局委托的“全国公众气象服务评价调查”,等等。其中全国群众安全感调查主要结果在改革开放40周年大型展览中展出。

紧密围绕地方党政部门的中心工作开展民意调查。北京民调撰写的《2018年上半年疏整促调查》《北京市居民生活垃圾减量分类民意调查》等报告得到市委书记蔡奇同志的批示;此外,还直接承担了市委办公厅督查室媒体反映问题督办工作的部分职能,制定了《关于市统计局落实媒体反映问题督办工作方案》,实地核查问题700余件。河南民调就党政企群机关“潜规则”“走后门”问题开展专题调查,为中央纪委党风政风监督室提供了重要信息。江西民调首次开展全省高质量发展群众满意度调查,调查结果作为一级评价指标列入全省各市县政府考核项目。广西民调主动服务精准脱贫攻坚战,首次开展扶贫工作满意度社会公众测评,调查结果被列为广西机关绩效考评重要指标。四川民调配合本省组织部完成了“党的十八大以来深化党的建设制度改革效应评估研究”重点课题,被中组部评为年度组织工作调研成果一等奖。

紧扣推动高质量发展要求,落实各地统计局工作任务安排,服务统计改革创新。国家民调开展了住户调查和劳动力调查的电话质量抽查。安徽民调将电话调查与大型普查相结合,开展“四经普”企业名录比对电话调查。河南民调利用计算机辅助电话调查(CATI)系统(以下简称电话调查)PDA面访调查等技术手段积极助力四经普,为省四经普办掌握普查培训效果和宣传情况提供了有力帮助。陕西民调承担了省统计局县域营商环境监测数据审核工作,改进和完善审核方案和问卷,为优化营商环境贡献了力量。

主动开展自主调查,以适应地方党政机关的需要。上海民调积极响应市委市政府大调研号召,主动为中国国际进口博览会等重大工作和关乎民生的垃圾分类、市民住宅物业服务情况、市民生活便利性情况等民生问题开展民意调查。辽宁民调主动开展本省消费者网购消费习惯调查,为党政决策部门及时把握网购消费情况提供信息。吉林民调自主策划开展“吉林省民营经济发展状况调研”,助力省委省政府提出的“吉商回巢”行动。陕西民调精心策划实施2018年陕西人民新年愿望调查,根据当地主要领导批示,调查报告被刊载播发。

各地民意调查成果斐然,调查报告多次受到当地主要党政领导批示。北京“背街小巷环境整治提升”等多项民生调查成果、山东《民营企业融资难问题需高度关注》等多篇调查报告、天津《“双万双服促发展”平台服务成效和满意度调查报告》、山西《公众生态环境满意度调查报告》、内蒙古《民调扶贫工作服务对象满意度调查报告》、浙江《2018年度全省“五水共治”公众满意度调查报告》、安徽《群众安全感调查报告》、江西《高校毕业生就业调查报告》、河南《平安建设公众安全感报告》、湖南《高质量发展民意调查报告》、海南《近五年民众获得感幸福感调查报告》、四川《养老服务现状及需求专项调查报告》、陕西《人民2018年新年愿望调查报告》、湖北《2017年下半年全省群众安全感调查测评报告》等均得到当地主要党政领导批示。

三是社会影响力进一步扩大。各地民调中心采用多种方式不断扩大民调工作的社会影响,努力争取人民群众的理解和支持。浙江民调利用四经普宣传日制作民调展示板,重点宣传“12340”热线,提高民调工作社会知晓率,增强公众配合度。内蒙古民调开展首届“社情民意调查开放日”宣传活动,通过自治区和盟市联动、主会场和分会场结合的形式进行,吸引了多家媒体宣传报道。吉林民调通过微信群、QQ群、办公走廊展示等多种形式宣传民调工作。安徽民调通过座谈会讲解调查有关事项,吸纳意见建议。山东民调开展“三进入”活动,即民调进社区、进校园、进广场,扩大12340调查专线的知晓度,还邀请了20多名市民代表到民调中心机房进行现场体验。新疆民调开设12340社情民意调查微信公众号,专门拍摄了社情民意调查宣传片。

(三)加强基础建设,社情民意调查发展后劲进一步增强。

一是制度体系不断完善,组织管理更加科学规范。制度化、规范化是各项工作正常有序开展的基础和保障。2018年,国家民调制定了《信息景气中心社情民意调查数据质量控制办法(试行)》等一系列规章制度,以确保民调工作各环节的规范性和科学性。广西民调制定了重点调查项目三方加密制度,即从电访系统开始调查到调查结束后汇总提取调查数据,均需调查委托方、执行方、监督方三方共同输入密码解密。吉林民调制定了《电访中心调查工作流程及规范》等制度,严防第三方干预调查。江苏民调修订了省12340热线电话管理规定,编制了完整的民调电话调查工作管理规范,并率先制定了地方标准。内蒙古民调建立了全区民调项目定期上报备案制度。青海民调建立了《青海省民调项目经费管理办法》《电话调查质量复核标准》等多项制度。宁夏民调制定了专项委托调查项目收费标准,规范访问员劳务费发放。云南民调规范服务外包工作制度,实现外包服务真实合规。

二是新技术应用步伐加快,基础设施建设不断加强。各地基础设施建设不断加强。浙江民调完善了调查系统,提高了调查资源利用率。河北民调升级电访系统工作模式,坐席数量扩大一倍。广西民调对电访线路和质控系统进行扩容,提高了访问效率。江苏民调形成了特定人群的电话号码资源库。湖南民调扩建了访问室,新建了社会公众号码库和企业管理人员、基层干部专业号码库。山西民调运用手持终端PDA进行面访和实时数据汇总。青海民调在电访调查系统基础上,增加移动面访调查系统和网络调查系统。宁夏民调强化PDA调查和手机APP调查的研究和使用。

新技术应用促进了基础设施的升级进步。江苏民调运用互联网+方式,升级电话访问系统。湖北民调升级面访系统,实现访问“GPS定位、全程录音、配额固定、数据即时上传”程序化功能。重庆民调实现“云端计算机辅助电话系统”满负荷运作。四川民调完成了APP云服务平台的基本建设和运行测试。贵州民调实现对“五位一体”网络民意实时监测,初步建立了利用网络数据、政务数据、调查数据融合计算安全感指数调查方法。甘肃民调建设和完善民调大数据分析平台,对旅游、环保、教育、医疗卫生等8个行业进行信息分类抓取。

三是业务培训强化,人才素质提升。各地民调机构始终把业务能力建设作为推进民调工作的重要抓手。江苏民调定期组织学习党和国家政策文件,提高政治理论水平,提升把握大局和方向的能力。内蒙古、江苏、山东、湖南、重庆等省份组织省市县各级业务培训,邀请局内外专家集中授课,提高干部职工的业务能力。黑龙江民调组织专题学习交流会培养干部职工胜任不同岗位的能力,要求每名干部至少在其他业务组参加一次业务实践。山西民调对项目必备的基础知识进行闭卷考试以确保访问员始终熟悉业务。

各地在人才招聘、购买社会服务和加强市场合作方面积极探索,为民调工作持续健康发展提供智力支持。吉林民调所有访问员都由高校学生担任,确保对项目的理解准确到位。浙江民调组织“民生民意杯”大学生统计调查方案设计大赛,为业务开展储备人力资源。广西民调与数十所高中等院校发展合作伙伴关系,利用单位平台建立学校实习基地,实现优势互补。山东民调通过政府购买服务方式面向高校和社会招纳工作人员。湖南民调通过招标建立了稳定的上百人的访问员和复核员队伍,组建了由知名专家组成的民调技术顾问队伍。重庆民调积极探索与市场公司合作,在调查执行中充分发挥市场公司经营灵活、用户广泛的优势。

二、深刻认识新时代做好社情民意调查工作的重大意义

党的十九大指出中国特色社会主义进入新时代,明确了新时代我国社会的主要矛盾、基本方略、奋斗目标和战略任务。新时代新使命,统计系统社情民意调查在密切党和政府与人民群众关系、推动现代化统计调查体系建设、引领国内民意调查健康发展等方面具有重要作用。

(一)党和政府联系群众的重要桥梁。

习近平总书记强调:“为人民谋幸福,是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。” 坚持以人民为中心,保持与人民群众的血肉联系,是我们党长期执政并带领人民不断取得社会主义建设和改革伟大成就的法宝。社情民意调查以现代统计调查方法,科学汇集和反映民意,是党和政府联系群众的桥梁。

一是引导人民群众有序参与社会公共事务管理的重要途径。社情民意调查能够在保障人民群众参与公共事务管理的有关权利方面发挥作用。社情民意调查可以使人民群众及时了解公共事务,有利于保障人民群众的知情权;可以增加人民群众表达渠道和诉求渠道,提高人民群众说话的声音,有利于保障人民群众的表达权;可以使人民群众的意见建议直接转化为公共事务决策的重要参考,有利于保障人民群众的参与权;可以使人民群众对公共事务中的重大政策的实施成效、重要人员的工作业绩等进行评价,有利于保障人民群众的监督权。

二是党和政府科学决策、民主决策的重要依据。为党和政府决策的科学化、民主化服务,是社情民意调查最重要、最突出的职能。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,对党和政府的治理能力和治理水平提出了很多新的要求,需要更加广泛、深入、系统地听取民意、汲取民智。历史和实践都证明,社情民意调查能够在党和政府决策的不同环节、不同阶段都发挥重要作用。政策制定之前,系统收集与政策制定相关的社会信息资源,使政策更有针对性、更接地气;政策实施过程中,促进政策宣传,营造有利舆论环境,监测政策实施成效,推动政策贯彻落实和及时修改完善。同时,也要认识到社情民意调查有效服务决策的根本前提在于调查数据质量可靠。否则,不可靠、不真实的民意可能会误导决策,甚至造成严重后果。习近平总书记2016年对社情民意调查工作的重要批示,在充分认识和高度重视民意调查重要作用的同时,就强调了不要让失真的民意误导决策的问题。

(二)现代化统计调查体系的重要内容。

2020年构建起现代化统计调查体系,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚实统计保障,是“十三五”统计改革发展的规划目标。现代化统计调查体系要求体系完整、富有效率、特色鲜明。社情民意调查作为统计工作的重要组成部分,能够在丰富调查手段、增强统计服务能力、完善指标体系、拓展统计调查领域、提高统计数据质量等方面发挥重要作用。

一是为丰富调查手段、增强统计服务能力作出贡献。统计系统社情民意调查自本世纪初建立伊始,就引进电话调查系统,并将电话调查作为主要调查手段,在多年发展过程中积累了丰富的经验。目前全国省级及以上共建有31个电话调查机房,拥有电话访问线路2000多条,成为统计系统一支重要调查力量,丰富了统计系统调查手段。同时,电话调查方式快速高效、成本低和不受地域限制的特点,使社情民意调查具有在较短时间完成大样本调查的能力,保证了党中央、国务院交办的重大调查任务和有关部委委托的重要调查项目,以及各地很多调查任务的完成。

二是为完善统计指标体系、拓展统计调查领域贡献力量。社情民意调查侧重于将人们主观性态度、意愿和评价等进行量化处理,是对统计系统常规性统计调查定量描述经济社会现象的客观性指标的有力补充,能够在统计指标体系的完善中发挥重要作用。社情民意调查一直关注社会、民生以及生态环保等领域,能够给统计系统紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局构建现代化统计指标体系提供有益支持。此外,社情民意调查中一些统计指标或调查内容,对于统计系统统计指标体系的完善和统计领域的拓展具有直接的借鉴意义,如民生满意度调查对小康评价指标体系中的有关主观指标的设计,公众对城市环境保护满意度调查对绿色发展指数中的有关主观指标的设计,都曾发挥过类似作用。社情民意调查中的生态环境满意度调查指标已经作为绿色发展指数的组成部分,纳入国家统计局统计调查制度;小康满意度指标也是小康评价指标体系的重要组成部分。

三是为提高统计数据质量提供有力支持。社情民意调查利用电话调查的优势,能够在统计系统常规性调查的质量抽查方面发挥重要作用。目前国家统计局已经有部分常规性调查成功应用电话调查方式进行质量抽查,并取得了很好的成效,其中住户调查、劳动力调查已经将电话质量抽查纳入调查制度。 

(三)引领我国民意调查健康发展的重要力量。

目前我国从事社情民意调查工作的机构主要由官方半官方调查机构、大学和科研院所、新闻媒体、市场调查机构等构成。统计系统社情民意调查机构不仅是官方半官方调查机构中规模最大的一支调查力量,而且在所有调查机构中都有很大影响,是引领国内民意调查健康发展的重要力量。

一是我国民意调查科学发展的引导力量。统计系统社情民意调查机构在保证和提高民意调查数据质量,提高民意调查科学性方面能够发挥重要作用。统计系统社情民意调查机构可以利用向相关调查机构分享成熟调查经验和做法的方式,促进国内民意调查工作总体水平的提升;可以利用自身在抽样框等方面的积累和优势,为夯实国内民意调查科学发展基础贡献力量;可以利用作为统计系统组成部分的优势,在统计系统履行统计管理职责过程中,为提高民意调查科学性积极建言献策。

二是我国民意调查标准化、制度化建设的中坚力量。标准化、制度化建设是民意调查科学性的重要保障。统计系统社情民意调查机构通过带头学习贯彻习近平总书记关于社情民意调查工作的重要批示精神,加强自身标准化、制度化建设,直接提升国内民意调查规范化、制度化建设水平;通过与不同类型调查机构的交流、合作,促进统计系统社情民意调查标准化、制度化建设成果的推广和应用;通过积极参与和推动我国关于民间调查方面法律法规的制定和落实,为民意调查标准化、制度化建设作出贡献;通过与行业协会的密切合作,推动民意调查标准化、制度化建设。

三是我国民意调查健康均衡发展的重要推动力量。目前我国民意调查虽然经过多年发展,获得了长足的进步,但发展不充分不均衡问题依然比较突出。能力发展不充分,规模大、能力强的企业有限,不足以满足经济社会发展需要,与发达国家调查机构相比也存在较大差距。地区发展不均衡,规模大、能力强的企业主要集中在一线城市,中西部地区甚至东部地区的地市级城市调查力量和发展水平有限。统计系统社情民意调查机构中仅国家和30个省级调查机构每年就完成约500个调查,完成有效样本数以百万计,有效地满足了党中央、国务院和有关部委、地方党政部门的需求,弥补了发展不充分不均衡的问题,在维持国内民意调查健康均衡发展方面发挥着压舱石作用。

三、全面加强社情民意调查机构能力建设,为新时代高质量发展作出新贡献

随着中国特色社会主义进入新时代,统计改革发展也向纵深推进,社情民意调查发展的内外部环境发生了深刻变化,以经济效益为主要驱动力转向以社会效益为主要驱动力,机构性质和相关的体制机制都发生了巨大的变化。在这种全新环境和形势下,统计系统社情民意调查必须顺势而为,继承和发扬开拓创新的优良传统,聚焦围绕中心服务大局的能力建设,探索并形成新的动力机制,推动社情民意调查工作持续健康发展。

(一)提高政治能力。

政治能力是政治建设的重要内容,提高各级各类组织和党员干部的政治能力是加强党的政治建设的关键。提高政治能力就是提高旗帜鲜明讲政治的能力,坚定政治信仰,坚持党的领导,增强党组织的政治功能,彰显国家机关的政治属性,提高党员干部的政治本领。统计部门首先是政治机关的属性和社情民意调查的内容大多涉及政治内容的特点,决定了社情民意调查能力建设的首要任务就是提高政治能力,充分发挥政治能力在社情民意调查能力建设中的统领作用。提高政治能力,核心就是要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在社情民意调查工作中,切实提高把握方向、把握大局的能力,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治能力就是要以高度的使命感、责任感,为新时代中国特色社会主义建设特别是政治建设提供更加优质的服务。

(二)提高方案设计能力。

方案设计包括调查方案设计和调查问卷设计两部分,是调查数据质量的基础,科学的设计是高质量调查数据的基本前提。提高方案设计能力,首先要加强学习,学政治,把准设计的政治方向;学调查所涉及的专业知识,学通弄懂吃透有关内容和要求;学统计,使设计方案符合统计调查的专业规范。提高方案设计能力,要注意吸收系统内外有关专家学者的意见建议,提高设计的科学性、权威性;要加强与执行、分析环节的协调配合,汲取不同环节累积起来的智慧和经验,提高设计的协调性、系统性;要充分发挥试调查的作用,及时通过实践来检验设计成果,完善设计方案。

2019年,我们不仅面临对全国群众安全感调查、全国生态环境满意度调查等原有重大调查方案进行改进完善的工作,而且还将承担上级交办的基本公共服务满意度调查等新增加的重大调查项目的方案设计任务。其中基本公共服务满意度调查直接服务于高质量发展。必须做好相关方案设计,为调查的执行和分析研究奠定良好的基础。

(三)提高执行能力。

调查执行是将调查方案付诸实践的过程,包括培训、调查实施、巡查督导、数据回收与检验等多个环节,是调查数据质量的关键。提高执行能力,首先要求项目管理人员熟悉和掌握调查方案,并根据执行中督导员、调查员的实际情况,制定培训手册,对调查内容和方案等进行详细指导与说明;要认真组织开展项目培训工作,使项目相关人员都明确各自的职责和需要掌握的知识;要加强巡查督导工作,加强组织实施单位对执行单位的业务指导,加强督导员对访问员的业务指导和监督制约,保证调查的规范性;要加强数据回收与检验工作,保证调查数据传输安全及时,保证调查数据真实可靠;要注意落实调查执行中的政治纪律和工作纪律,通过纪律建设来强化调查的科学性、规范性,确保调查数据质量。

提高执行能力,还要充分发挥全国性调查项目联系全国统计系统社情民意调查机构的纽带作用,使统计系统社情民意调查成为一个系统、一个整体、一盘棋的桥梁作用,展现各地调查能力、专业技术水平和综合实力的窗口作用。2018年,在大家的大力支持和共同努力下,10多项全国性调查项目均圆满完成。希望大家2019年再接再厉,团结协作,攻坚克难,按时保质地完成全国性调查项目。我们也将进一步根据大家的意见和建议,增加调查项目实施的计划性。同时,我们将根据实际情况,在条件允许的情况下,积极进行协商、沟通,为大家多争取一些荣誉或肯定。

(四)提高分析研究能力。

分析研究包括调查数据分析研究与调查理论的分析研究两个方面。调查数据的分析研究是调查项目成果的集中反映,是调查水平和数据质量的综合呈现。提高分析研究能力,首先要加强学习,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强政治意识和提高政治能力,坚定政治立场,把握好分析研究的政治方向;学习社情民意调查项目所涉及的其他专业领域的知识,不仅要平时多作涉猎,而且要在调查项目开展过程中集中力量进行突击学习;学习统计调查专业知识,不仅要学习相关理论知识,而且要学习与分析研究相关的技术知识和分析工具;学习和锻炼表达能力,不仅要学习谋篇布局,而且要学习遣词造句。提高分析研究能力,还要加强交流,加强调查分析研究与设计、执行环节的交流,而且要加强系统内部的大交流,互相学习,共同提高。

社情民意调查理论的分析研究能力建设是涉及整个系统的大事,提高社情民意调查理论的分析研究能力,要充分发挥各地社情民意调查机构的主观能动性,根据自身实际情况,及时总结本地经验,有的放矢地开展各类理论研究;要充分发挥统计系统内部的资源优势,充分借鉴其他专业领域的经验、做法和成果,充分利用统计系统内部的专家资源提高社情民意调查理论分析研究能力;要充分发挥大学和科研院所的专家学者资源,主动“走出去”、“请进来”;要利用行业协会、学术交流、业务培训等平台或机会,加强与国内外民意调查组织、机构的沟通交流,进行有益的学习借鉴;要充分发挥系统合力,通过多个地方合作或国家民调牵头的方式开展相关研究工作,提高理论分析研究能力。

(五)提高创新发展能力。

统计系统社情民意调查从诞生开始就带着创新发展的基因,具备创新发展的能力,既包括引入和应用新技术实现快速发展的能力,也包括适应新环境探索新发展模式的能力。

在引入和应用新技术实现快速发展方面,本世纪初,统计系统社情民意调查根据国内电话、计算机等现代信息工具普及的实际情况,及时引进电话调查系统开展调查,是应用新技术实现大发展的典型。在信息技术特别是大数据、人工智能迅猛发展的今天,社情民意调查要持续发展下去,就必须继承和发扬开拓创新的优良传统,在做好电话调查的基础上,积极引进和应用新的技术手段,丰富和完善调查方式,提高社情民意调查的能力。各地要根据自身优势和特点,积极开展有关探索,特别是以调查项目为依托,探索引入新的技术手段,丰富和完善调查方式,夯实社情民意调查持续发展的基础。

在适应新环境探索新发展模式方面,统计系统社情民意调查既然能够在自收自支的条件下,顺应本世纪初市场调查业务萎缩的形势,主动转向社情民意调查,并在缺少统计系统助力和国家财政支持的情况下,实现发展壮大,并探索形成以经济效益为主要动力的发展模式,就一定能够适应事业单位分类改革,整个系统向公益性方向转变的大趋势,探索形成以社会效益为主要动力的新的发展模式,并在新的模式下创造新的辉煌。

 

同志们,新时代有新使命、新环境、新目标,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,携手共进,砥砺前行,不断提高围绕中心服务大局的能力,向着社情民意调查发展的新目标奋进!

谢谢大家!

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