2017年度全市统计工作会议报告

聚力改革 奋力前进

不断开创统计工作新局面

         

——在2017年全市统计工作会议上的讲话

市统计局党组书记、局长 潘建桥

(2017年2月24日)

 

同志们:

这次会议的主题是:深入学习贯彻中央、全省经济工作会议,全国、全省统计工作会议和市第十三次党代会精神,总结2016年全市统计工作,部署2017年工作任务。下面,我代表市统计局向大会作报告。

一、2016年统计工作回顾

2016年,在市委市政府坚强领导下,按照省局要求,市局认真贯彻落实中央领导对统计工作的重要批示精神,紧紧围绕建设现代统计体系目标,全力推进依法治统、全力提高数据质量、全力开展改革创新、全力提升服务水平,工作成效显著,荣获“省特级档案工作目标管理单位”、“全市综合考评先进单位”等多项荣誉。

(一)党建水平持续提高

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立“四个意识”,进一步落实从严治党主体责任,党风政风持续好转。一是扎实开展“两学一做”学习教育,局领导班子成员带头讲党课,带头查摆存在问题。突出统计特色,制定完善20多项制度规定。二是扎实推进党风廉政建设,树立“抓党风廉政建设是本职,不抓是失职,抓不好是渎职”的理念,严格履行“一岗双责”,签订《党风廉政建设责任书》、《行风建设责任书》,印发《落实党风廉政建设主体责任清单》,坚决把纪律和规矩挺在前面。

(二)依法治统有效加强

  将思想和行动切实统一到中央领导对统计工作批示精神上来,采取有力措施,坚决防范统计造假、弄虚作假行为。一是建章立制,相继出台《贯彻落实中央领导重要批示精神的专项整治工作方案》、《“数据造假、以数谋私”专项治理工作方案》、《数据质量检查管理暂行办法》,做到有章可循、定责定人,确保思想上不松懈,行动上不松劲。二是加强核查,对全市102户企业的统计基础工作和统计数据质量进行了核查,对138户新增入库企业进行现场核实,叫停了31户未达标企业的入库申请。三是加强执法,实现了市区两级统计执法和问责处理“零突破”。全市办结统计违法案件18起,对违法企业处罚8.95万元,6名责任人受到了党纪政纪处分。其中,硚口、汉阳、青山、东西湖、黄陂、蔡甸区执法工作走在全市前列。

(三)统计服务更加优化

积极适应经济新常态和上级领导新要求,出品高质量的统计分析和产品,得到了社会各界的肯定。全年印发统计资料191篇,其中,市领导签批35篇次(市委书记、市长签批29篇次),国家内网采用17篇次,《中国信息报》采用10篇次。“两办”采用量位居市直部门前三名,两篇统计分析分获全省优秀统计分析一等奖、三等奖。武汉监测分局两篇分析被省政府《决策调研》采用。统计产品更加多样化、精品化,创新推出《数说武汉》、《“十二五”武汉经济社会发展成就统计报告》等产品。统计数据新闻发布会受到国内主流媒体关注,成为统计服务的拳头产品。开通“武汉统计”微信号,完善“数据武汉”微博。汉阳、江岸、黄陂、新洲、东西湖区信息数量位列省局内网前列,东湖开发区、江汉区、江夏区统计产品有新意、有亮点。

(四)改革创新不断深化

一是积极探索“三新”统计方法。围绕我市全面创新改革试验任务,建立战略性新兴产业统计体系,并获省局批复。联手部门加强电商平台统计。摸清了全市40家商业综合体经营情况,其中18家纳入国家专项调查。二是开展“五证合一、一照一码”登记制度改革。积极协商部门,及时向局内各专业提供准“四上”企业信息。三是试行按月维护名录库数据,维护工作向社区(村)一级延伸。四是完善区级GDP核算制度,改进行业增加值核算方法,规范数据来源及口径。五是推动自然资源资产负债表编制工作,细化指标口径及报送规定。

(五)统计调查扎实推进

精心组织各项常规统计调查,全力做到统计数据真实准确。从省局反馈看,我市基层统计单位网上直报率达到98%以上,12个专业获得省局优秀等次。全年“一套表”调查单位年末在库9312户,新增固定资产投资项目2167个,有效支撑了全市经济增长。在服务调查方面,开展市直部门履职尽责、党风廉政建设、绩效管理群众代表评价、“十个突出问题”整改等社情民意电话调查12次,有效调查样本近6万个。在农业普查方面,全市12个涉农区全部建立农普机构,市、区两级普查经费和物资及时足额到位,完成了8500多名普查指导员和普查员的选聘培训工作。市级投入近200万元开展多样化、多渠道的农普宣传,氛围浓烈,效果较好。目前,全市农普正进入入户登记决战阶段。

(六)“双基”建设进展加快

一是开展市政府36号文落实情况“回头看”活动。目前,我市96%以上的街(乡镇)明确了统计机构,新增工作经费及相关人员补助(每年3166.08万元)均纳入市区预算。从去年7月起,为全市350名统计协理员每人每月新增200元补助。二是诚信企业创建加快推进。截止去年12月20日,全市已签订承诺书和已创建统计诚信企业数量,分别占全市“四上”企业总数的96.5%和26.7%,提前并超额完成了省局下达目标。其中,硚口、江岸、江汉、洪山、黄陂、东西湖区创建工作较突出。三是在市局努力下,市政府将“个转企”、“四上”企业入库等工作,纳入到对各区、市直部门的绩效考核。去年全市“个转企”2345户,新增入库企业1090户,东湖开发区、武汉开发区、黄陂区、江汉区入库工作位居全市前列。四是大力推进村级统计“五有五化”达标创建工作,1713个村通过达标验收,占创建村总数的86%。

(七)机关建设丰富多彩

在机构编制方面,对6家直属事业单位进行整合,成立了市统计监测执法支队和市统计局数据应用中心。在提拔招录方面,选拔总统计师1名,执法支队副支队长2名,机关副处长3名。公开招录公务员和事业单位工作人员4名、统计协理员69名。市局轮岗交流10名干部,区局挂职锻炼8名干部,基层挂村驻点3名干部。在学习培训方面,安排各级干部20余人次参加党校行政学院、高等院校的学习培训,全局干部完成教育培训1.2万余学时,培训各类统计人员4000余人次。在文明创建方面,积极与贫困家庭结对并进行走访慰问,参加沿江大道防汛抗洪,购买书籍丰富文化生活,参加市直机关歌咏、登山、乒乓球等比赛。在社会综合治理方面,积极主动完成各项任务,受到市综治办六次点名通报表扬。在精准扶贫方面,向新洲区七湾村捐赠扶贫资金和物资50多万元,援建的光伏项目已正式并网发电。各区局机关建设也有声有色:武昌区积极参加职工健步行活动,汉阳区踊跃参加“迎新春趣味体育比赛”,新洲区温馨开展“爱我新洲 活力统计”骑行活动。

同志们,2016年的工作成绩是全市统计系统干部职工辛勤努力的结果。在此,我谨代表局党组向全市统计工作人员表示衷心的感谢和崇高的敬意。

成绩固然可喜。但我们也要清醒地看到,统计工作仍存在一些薄弱环节:推动统计改革创新的思路不够宽阔,统计服务能力与现实需求不相适应,履行党风廉政建设主体责任意识不够到位,虚报、瞒报、迟报、漏报等统计违法行为还没有完全根除。全市统计系统必须正视这些问题,切实转变工作作风,采取措施,妥善解决。

二、准确把握统计工作面临的新形势

当前,我市面临“前有标兵,后有追兵”的紧迫形势,经济发展压力进一步加大。全市统计系统务必警醒起来,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,在中央、省委新的改革部署下,围绕中心,精心谋划,部署好当前及今后的统计工作,为复兴大武汉作出贡献。

一是准确把握统计事业发展的新形势。2016年,中央下发了《关于深化统计管理体制改革,提高统计数据真实性的意见》,将统计体制改革、提高统计数据真实性上升为国家的重大决策部署,指明了统计工作发展方向、目标和任务,充分表明中央遏制统计弄虚作假的坚定决心。全市统计系统要认真学习领会中央《意见》和国家局会议的精神,结合陈一新书记和万勇市长批示要求,紧紧围绕经济社会发展中心工作,充分发挥统计职能,适应新形势,把握新机遇,迎接新挑战,实现新发展,切实将改革统计管理体制、提高数据质量作为当前重要政治任务来完成,坚决防范惩治统计造假,大力推行统计违法“一票否决”制度。

二是准确把握经济发展面临的新形势。近年,我市经济总量不断实现跨越,2016年GDP达到11912.61亿元,增长7.8%,总量在全国副省级城市中排第四位,成绩来之不易。但我市处于改革攻坚期的基本面尚未改变,经济新常态已逐渐显现,不利因素仍然较多:大型投资项目减少,工业产值下滑趋势未见明显好转,尤其是成都代管简阳后竞争优势增强,其他城市也在加快发展,我市面临着更为严峻的竞争态势。因此,全市统计系统必须在市委市政府坚强领导和省局统一部署下,增强拼搏赶超意识,主动把握经济发展趋势和特点,加强与部门联系沟通,深入一线调研,进一步推进改革创新和应统尽统,不断为党委政府提供更有针对性、更有建设性的统计服务,不负领导重托,不负群众期待。

三、扎实做好2017年统计工作

2017年,全市统计工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全国、全省统计工作会议精神,按照中央深化统计体制改革意见的要求,坚决防范统计造假,坚持依法治统、应统尽统,紧紧围绕市第十三次党代会各项发展目标,为实现全市经济社会拼搏赶超发展提供坚实统计保障。

(一)全面加强从严治统

坚持从严治统,不断强化思想政治建设,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断加深对党章党规、党的路线方针政策的学习,继续深入开展“两学一做”教育,巩固学习教育成果。全市统计系统各级党组要总揽全局,积极推进党领导统计工作的制度化建设,不断提高决策能力。党组书记要承担起“第一责任人”职责,切实履行主体责任,结合中央领导同志关于统计工作的重要讲话、指示、批示精神,全力推动中央《关于深化统计管理体制改革,提高统计数据真实性的意见》落到实处。要在上级部门的统一部署下,将此次改革任务作为当前全市统计工作“一号工程”来推进落实,确保取得实效。

(二)全力提升数据质量

要按照“防范作假、应统尽统”要求,从讲政治的高度,深刻认识坚持依法统计、提高数据质量的重要性和紧迫性。以《湖北省统计质量保证专业实施细则》、《武汉市统计局数据质量检查管理暂行办法》为依据,高质量完成各项常规统计调查、重大普查和专项调查。不断强化数据评估机制,建立更加精细、科学的统计数据管理制度,实现业务全流程、全覆盖的质量管控。进一步加强统计执法检查,市区两级要主动出击,集中力量检查影响较大的重点行业、重要数据。建立数据质量追溯和问责机制,对发现的线索及时上报纪检和组织部门,坚决做到发现一起、查处一起,处罚一起。

(三)推进五项重点改革

一是完善三大战略性新兴产业统计调查制度,争取国家局在我市试点。二是探索建立电子商务统计监测制度,开展电子商务增加值核算,统一电子商务发布口径。三是全力推进商业综合体统计改革,力争今年入库纳统3至5家商业综合体,5年内实现全部商业综合体的分类统计。四是积极开展研发(R&D)经费支出纳入GDP相关核算改革工作,做好R&D纳入核算体系前期台账工作,力争在全省的改革推进过程中率先试点。五是深化自然资源资产负债表编制改革,建立健全统计指标体系。

(四)精准做好统计服务

充分发挥好统计工作“数库”、“智库”的重要作用,紧扣经济发展主基调,推动统计服务提质增效。一是密切跟踪经济运行态势,完善规上工业运行情况月度报告制度、固定资产投资月度情况预判制度、重点企业数据监测制度,加强对重点行业、重点企业的分析和把握能力。二是加强战略性新兴产业、全面建成小康社会、经济发展与生态保护等方面的重大战略分析,完成一批高质量的重点课题和专题报告。三是加强统计数据发布,完善“掌上统计”和移动办公系统,实现数据智能化共享和实时查询,确保统计数据即生产即发布即查询。四是探索数据服务从事后统计转变为事前预测,做到事前心中有数、事中监测监控、事后解读准确,真正成为“天气早知道”、“经济预警机”。

(五)圆满完成三农普工作

一是精心做好现场调查。严格执行普查方案,确保不重不漏,全面客观反映“三农”发展成果。2月底前要完成普查入户登记,3月10日前完成登记复查审核,4月10日前完成联网审核上报。二是加强督导检查。登记期间,组织市、区、街乡镇三级农普机构深入基层指导普查登记,发现问题及时纠正解决,确保普查登记有序进行。三是做好数据审核、汇总和事后质量抽查工作,PDA操作现场指导要与数据处理平台管理同步跟进。四是按照国务院和省农普办要求,及时发布普查数据。

(六)切实筑牢统计“双基”

要按照“巩固、调整、提高”的原则,全面强化全市统计基层基础工作。一是加强文件落实。持续开展各区对照市政府36号文件落实情况“回头看”活动,确保基层统计能力不断提升。二是强化部门统计机制。按照市政府36号文件和全市经济调度会要求,深入落实“谁主管、谁负责”的统计数据部门主体责任。三是加强诚信企业创建力度,严格按照省局下达目标推进,促进全市企业统计工作规范化。四是加强对企业和基层统计人员的教育培训,切实提高人员素质和工作水平。五是继续做好区街村达标创建工作,确保验收通过率不断提升。六是坚持联系点制度,深入一线指导调研工作,加强业务指导和解决重点问题。

(七)强力推进作风建设

要以改进机关作风为开局,以硬措施改善软环境,营造拼搏赶超的浓厚氛围,推进统计工作再上台阶。一是领导干部要率先垂范,严格遵守中央八项规定等各项制度,立“明规矩”、破“潜规则”,远离红线、守住底线。二是努力解决企业和群众关注的热点难点问题。坚决反对新衙门作风,大力整治“庸懒散慢”,坚决纠正统计不作为、慢作为、乱作为,尽心尽力服务社会。三是要坚守党纪政纪底线,对顶风违纪、造成恶劣影响的行为,从严从快处理。四是进一步加强队伍建设,充分发挥“青年读书会”、“梧桐书语”、信息写作小组的平台作用,积极与高校合作培训培养干部,进一步提升业务素质。广大统计工作人员特别是领导干部,要开动脑筋、锐意进取,在改革上想办法,在创新上下功夫,把心思和精力集中到琢磨事、会干事、干成事上来,积极为统计事业发展贡献才智。

同志们,关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。2017年的工作目标已经确立,需要的是坚决落实,让我们以更加坚定的信心和决心,在市委市政府的坚强领导下,在省局的悉心指导下,在同志们的共同努力下,坚持问题导向,坚持需求导向,勇于创新、善于突破、敢于跨越,全力开创全市统计工作新局面!