2019年武汉市妇女发展规划统计监测报告

2019年,《武汉市妇女发展十三五规划(2016-2020年)》(以下简称“妇女规划”)稳步推进,妇女事业得到全面发展,妇女在健康、教育、安全、平等、社会参与等方面的获得感和幸福感进一步增强。

一、实施进展情况

《妇女规划》涉及健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、环境和法律共七个领域。根据2019年监测数据显示:可量化指标90项中,77项提前达标,4项未达标,9项暂无数据,达标率为85.6%。

(一)妇女与健康

1.妇女人均预期寿命延长。2019年,全市妇女人均预期寿命84.08岁,比上年延长0.15岁。

2.孕产妇死亡率大幅下降。2019年,全市孕产妇产前检查率99.91%,比上年提高0.19个百分点。孕产妇住院分娩率、农村孕产妇住院分娩率和农村高危孕产妇住院分娩率全部达到100%。孕产妇死亡率3.26/10万,其中城市2.4/10万、农村3.98/10万,分别比上年下降6.68、7.65、5.84个十万分点。

3.“两癌”死亡率有所降低。2019年,全市妇女常见病定期筛查率83.01%,比上年提高1.77个百分点。宫颈癌死亡率和乳腺癌死亡率为4.27/10万和9.48/10万,分别比上年降低0.40和0.82个十万分点。

4.妇科病得到有效预防。2019年全市妇科病普查率83.01%,比上年提高1.77个百分点。妇科病患病率25.28%,下降4.29个百分点。性病女性报告例数2210例,比上年减少84例。

(二)妇女与教育

1学前和义务教育女生比重稳步提升。女性受教育日益得到重视,学前教育和义务教育女生占比均有所提升。2019年,学前教育中在园女童所占比例为46.5%,比上年提高0.3个百分点。九年义务教育巩固率99.95%,比上年提高0.12个百分点;普通中小学在校生中女生所占比例为46.0%,比上年提高0.3个百分点,均呈现稳步上升的趋势。

2.高中阶段男女生差别基本消除。2019年,全市高中阶段毛入学率98.62%,比上年提高0.46个百分点。高中在校女生为5.44万人,占全部高中在校生比重为47.9%,比上年提高0.3个百分点。

3.接受高等教育的女性比重持续上升。2019年,全高等教育毛入学率71.1%,比上年提高1.5个百分点;在校生中女研究生7.38万人,占全部研究生的49.4%,比上年提高19.1个百分点;普通本专科女生46.93万人,占46.6%,比上年增加1.32万人。

(三)妇女与经济发展

1.女性就业规模保持稳定。2019年末,城镇登记失业率2.02%,比上年下降0.12个百分点,城镇登记失业人员中女性4.10万人,占46.5%。全社会就业人口中女性人数为295.36万人,比上年增加5.88万人城镇单位就业人员中女性人数为84.02万人,比上年增加0.08万人。

2.女性高级专业技术人员比例提升。2019年,公有制企事业单位专业技术人员中,女性技术人员68.9万人,比上年增加1.1万人;其中女性高级专业技术人员7.51万人,比上年增加4.6万人,占38.6%,超过《规划》目标3.6个百分点。

3.女职工劳动保护水平提升。2019年,全市各类企业中执行《女职工劳动保护特别规定》的比重达到84.87%,比上年提高1.09个百分点;执行《女职工禁忌劳动范围的规定》的比重达到84.82%,比上年提高0.96个百分点。

(四)妇女参与决策管理

1.人大代表、政协委员中女性比例稳中有增。2019年,市人大代表中女性159人,占28.88%,比上年提高0.83个百分点;区人大代表中女性925人,占29.0%,与上年持平。市政协委员中女性159人,占比28.8%,比上年略有下降;区政协委员中女性1008人,占比31.9%,与上年持平。市、区人大常委会中女性为9和125人,占比18.4%和27.3%,与上年持平。市、区政协常委会中女性为22和172人,占比23.4%和30.3%,也与上年持平。

2.市级党委、政府领导班子女干部配备率保持稳定。2019年,市、区两级党委、政府领导班子中女干部配备率均为100%。市、区两级党委工作部门领导班子女性比例为17.4%和23.9%,分别比上年提高3.1和1.3个百分点。市级政府工作部门领导班子中配有女干部的比例为67.57%,比上年提高11.76个百分点;区级政府工作部门领导班子中配有女干部的比例为64.22%,比上年略有下降。

3.女性参与基层民主管理比例略有提高。2019年,全市女性公务员1.39万人,占27.89%,比上年提高0.07个百分点。企业法人代表中女性占比27.8%,比上年提高4.5个百分点;非公企业法人代表中女性占比31.9%,比上年提高8.2个百分点。村(居)委会成员中女性比例分别是72.53%和32.17%,与上年持平。

(五)女性与社会保障

1.各类保险中女性参保人数稳步增加。2019年,参加城镇职工基本医疗、城镇基本养老、工伤、失业、生育等社会保险的女性人数为237.07、242.35、134.19、114.4和118.32万人,分别比上年增加11.09、15.42、10.39、9.29和9.13万人,增长4.9%、6.8%、8.4%、8.8%和8.4%。

2.女性最低生活保障水平明显提高。2019年,全市2.22万城镇女性和3.1万农村女性享受了最低生活保障,分别占41.7%和48.7%,比上年提高0.21个百分点。城镇、农村居民最低生活保障标准为780元/人·月和7620元/人·年,分别比上年提高65和660元,增长9.1%和9.5%。

(六)妇女与法律保护

1.针对妇女的犯罪活动受到严厉打击。2019年全市破获强奸案件191件,强迫、引诱、留容、介绍妇女卖淫案件685件,严厉打击了侵害妇女权益的违法犯罪活动。

2.女性合法权益得到有力保障。2019年,我市家暴妇女儿童救助(庇护)机构数3111个,受救助(庇护)的妇女儿童达到1860人次。妇女儿童法律援助机构24个,获得法律援助的妇女人数4.29万人。办理女职工劳动保护信访案件数8件,侵犯妇女财产权利信访案件数107件。

(七)妇女与环境优化

随着经济社会的发展,妇女生活和工作环境有了很大的改善。2019年,城市生活垃圾无害化处理率和农村自来水普及率、供水受益人口比例均达到100%,城市污水处理率为96.5%,城市建成区绿化覆盖率40.02%,城市绿地率35.74%,城市人均公用绿地面积10.19平方米。全市中心城区、新城区集中式饮用水源水质达标为100%。广播人口综合覆盖率和电视人口综合覆盖率均达100%。全年空气质量优良天数为245天。

二、存在的主要问题

从监测数据看,《妇女发展规划》实施过程中,大部分指标趋好,但在妇女与卫生保健、决策管理、环境优化等三个领域中,部分指标出现下滑或离目标要求差距较大。

1.梅毒感染的孕产妇采取预防母婴传播干预措施的比重如期达标仍有压力。截至2019年底,梅毒孕产妇所生儿童采取母婴阻断措施的比重为84.82%,与终期目标值90%相差5.18个百分点。

2.女性参与决策和管理领域有3个指标监测压力较大分别是市政府工作部门配有正职女干部的班子比例从2017年以来一直呈现下降趋势,2019年为2.7%,比上年下降1.95个百分点。村委会主任中女性比例7.99%,离10%目标值有差距。企业董事会、监理会中女性代表比重为12.9%,比上年下降11.48个百分点,呈现大幅下降趋势。

3.主要湖库水质达到相应环境功能区类别的比例预计无法达到目标值。2019年,我市主要湖库水质达到相应环境功能区类别的比例33.9%,离60%的目标值还差26.1个百分点。

三、有关建议

1.加强妇女生殖健康和卫生保健工作。加强妇女医学知识宣传工作,普及性病、艾滋病预防知识;对梅毒感染孕产妇应用科学、合理的干预措施,有效阻断梅毒的母婴传播途径,不断提高妇幼保健服务水平。

2.为妇女参与决策管理创造条件。进一步完善促进妇女参与决策和管理的相关法规政策,落实女性参与各级党代表、人大代表、政协委员、党政领导及村(社区)“两委”成员比例的相关规定,将落实情况作为考核内容;加强宣传教育,增强全社会性别平等意识,创造有利于妇女参政议政的良好环境;加强女干部、女性管理人员、女性公务员和基层女干部的培训力度,全面提升妇女参与决策和管理的能力与水平。

3.加强湖库污染治理和生态保护。落实湖泊保护联席制度,严格执行湖泊“三线一路”保护规划,实施“一湖一策”湖泊保护政策,建立湖泊综合管理系统。严格河流、湖泊、湿地等用途控制,清理非法开垦土地,恢复被侵占的水体。

4.围绕规划目标,加强重难点指标推进。2020年是《妇女规划》目标的完成期,也是《妇女规划》实施的收官之年。目前《妇女规划》实施已经临近冲刺阶段,必须强化责任意识,严格落实责任目标分解任务,找差距补短板,确保完成规划目标。