根据《湖北省生态环境保护督察工作领导小组关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》(鄂环督专〔2022〕26号)、《湖北省生态环境保护督察工作领导小组〈关于印发2025年湖北省生态环境保护督察工作计划〉的通知》(鄂环督〔2025〕3号)等文件要求和统一部署,涉及我市统计领域的省序号62任务整改措施已全面落实,整改目标全部达成,省级验收合格。现按要求予以公示。
一、反馈问题
《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确,2020年长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长,长江干线及重要支流沿线化肥使用量减少3%—5%。但湖北省相关部门未细化工作措施、分解减量目标及开展督促考核,工作推进依赖减肥减药示范项目“以点带面”,且示范覆盖面小、带动作用有限。统计数据显示,2020年全省化肥使用量267.3万吨,较2015年减少近20%,该数据虽为村级“全面统计”,但主要依赖“估算”,督察组随机抽查宜昌、荆州4个村庄,均无法提供化肥用量统计原始台账,数据不能反映实际情况。
二、整改目标
持续推进农村基层统计台账建设,建立农药化肥使用量指标基层数据采集制度,规范完善原始统计凭证、统计台账的制作、保存方式,确保数出有据。
三、整改措施
(一)深化理论学习,筑牢思想根基
深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚决落实长江经济带生态保护和高质量发展战略部署,将生态环境相关指标统计工作作为践行“两个确立”“两个维护”的具体实践,切实扛起统计部门生态环境保护责任,高标准完成环保督察反馈意见整改任务。
(二)聚焦核心问题,立行立改化肥农药数据
强化村级统计基础工作,以提升数据真实性为核心,建立统一规范的街(乡镇)级化肥、农药使用量数据采集制度,明确采集标准、责任主体与操作流程,从源头规范数据采集行为。
(三)举一反三发力,规范农业农村基础数据
系统梳理农业农村领域历史统计台账,补齐原始资料短板,优化年报工作流程,完善数据审核校验机制,推动各类基础统计数据全流程规范管理,确保数据真实准确、完整可查。
(四)构建长效机制,实现标本兼治
严格执行国家统计报表制度,强化统计工作组织管理与统筹协调,加大数据质量督办检查力度,持续推进农村统计“双基”(基层基础)建设,形成常态化、制度化的统计工作规范,巩固整改成效。
四、整改完成情况
(一)理论学习走深走实,整改责任全面压实
1.强化思想引领。市统计局将生态环境统计整改工作作为重要政治任务,通过局党组理论学习中心组集中学习、专题研讨、支部“主题党日”等多种形式,持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,专题学习中央生态环境保护相关会议精神及警示片案例,切实把生态文明建设统计责任落到实处,凝聚全员整改共识。
2.健全组织体系。市统计局精准对标省级文件要求,制定专项整改方案及细化任务清单,明确责任领导、责任处室、具体责任人及整改目标、完成时限和操作路径;成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关业务处室负责人为成员的整改工作专班,统筹推进整改工作,专题协调解决数据采集、台账建设等重大问题,构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务处室抓落实的工作格局。
3.狠抓责任落实。2022年以来,市统计局累计3次专题召开党组会研究部署督察反馈问题整改工作,聚焦农药化肥统计数据真实性、台账规范性等堵点难点,开展靶向督导、现场核查,确保整改任务层层压实、件件落实。
(二)数据采集机制落地,化肥农药数据整改见效
全市各涉农区均已制定并执行街(乡镇)级化肥、农药使用量数据采集制度,明确采集细则、责任主体及统计方法,以街道为统计主体,对农作物实施分品种抽样调查,实现数据采集全程有章可循、规范可控,从源头解决数据估算为主、缺乏依据的问题。
(三)基础工作提质增效,业务能力显著提升
2020年至2025年,累计组织统计业务培训16次,覆盖420人次(其中2022年开展专项整改业务培训3次,培训80人次),重点强化统计范围、指标口径、采集方法等核心内容培训,基层统计人员业务能力显著提升,数据源头生产流程进一步规范。
(四)长效机制健全完善,整改成效巩固深化
目前,全市各涉农区已全面完成2020年、2021年村级化肥、农药使用量原始统计凭证及台账的补建与规范工作,村级单位均已实现台账数据真实完整、原始凭证规范可溯、统计结果数出有据,同步建立“统一标准、分级负责、全程留痕”的台账管理制度,从制度层面筑牢数据质量根基。当前,农村统计“双基”建设持续深化,基层统计人员业务能力显著提升,化肥农药统计工作已形成“采集有标准、台账有规范、核查有机制”的常态化运行格局。2022年以来,全市持续扩大统计数据质量核查覆盖面,累计开展专项检查与随机抽查9次,实地核查90个村级单位,聚焦数据采集不规范、台账记录不完整等突出问题,及时整改各类问题隐患,以常态化监督检查倒逼基层统计工作提质增效,推动整改成效固化为长效治理成果。
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