赓续奋斗 开拓进取
推动武汉统计工作迈上新台阶
——夏喜平局长在2022年全市统计工作会议上的讲话
（2022年3月18日）
同志们：
今天，我们召开2022年全市统计工作会议。这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、全国和全省统计工作会议精神，贯彻落实市委经济工作会议和市第十四次党代会决策部署，全面总结2021年全市统计工作，深入分析当前统计工作形势，安排部署2022年重点任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。
一、有序推进，精准发力，2021年全市统计工作取得显著成效
2021年是我党建党一百周年，也是“十四五”开局之年。面对复杂严峻的国内外经济环境和新冠疫情多点散发影响，全市统计系统在市委市政府坚强领导下，坚决贯彻落实国家统计局、省统计局的工作要求，紧紧围绕全市中心工作，攻坚克难，砥砺奋进，奋力为武汉经济社会高质量发展提供坚实统计保障。
（一）坚持党的全面领导，不断提高政治站位。
加强政治机关建设。认真落实“思想引领、学习在先”机制，制定《2021年武汉市统计局党组理论学习中心组学习计划》，对标对表拟定重点学习内容，全年开展16次党组理论学习中心组学习，召开33次党组会，及时学习传达贯彻习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，稳步走好“第一方阵”。扎实开展党史学习教育。局党组理论学习中心组专题研学4次、开办专题读书班2个、召开专题辅导报告会5次。局主要领导讲专题党课1次。组织党员到下沉梅花苑社区开展党史学习教育宣讲活动。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，局领导班子领办的7件实事、处级及以下党员干部领办的87件实事全部办结并验收和公示。10余篇工作信息被长江日报、武汉“学习强国”平台采用。“党史知识挑战赛”参与率100%。全面压实从严治党责任。局党组专题研究制定《中共武汉市统计局党组落实全面从严治党主体责任清单》和年度工作安排，并对照清单统筹推进，全面落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠正“四风”问题。每周通报“双评议”信息录入情况，每半月通报“双评议”满意度评价情况。着力转变作风行风政风。制定《市统计局关于集中治理“庸懒散慢乱浮”现象促进干部担当作为的实施意见》和《市统计局“六项治理”问题查摆及整改方案》，全方位检视问题，每月督办整改。全年共查摆出7个问题，制定了13条整改措施，且全部整改完毕，有效促进党员干部作风转变和效能提升。坚决落实意识形态工作责任制。坚持把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并纳入党纪监督检查范围。加强重要舆情报告和网评员教育管理，提高跟评数量和质量。我局网评APP积分在全市86家市直单位中一直保持在前10名。
（二）主动开展自查自纠，顺利接受统计督察
国家统计督察是党的十八大后，党中央作出的重大制度性安排。去年，我省首次接受国家统计督察，我市作为省会城市同步接受督察，青山区和新洲区被抽中接受了延伸督察。面对规格最高、标准最严、力度最大的统计工作综合体检，全市统计系统高度重视，认真筹备，积极应检。开展全面自查，打好“提前量”。从2021年初开始，市局组织对全市11746家“四上”单位和2054个5000万以上固投项目开展数据质量专项自查，市、区两级统计机构上措施、擂进度、强力度，在上半年确保了自查工作全面完成，并对自查发现的271个问题责令整改。省统计局朱慧局长在全省“落实中央巡视反馈意见暨配合统计督察准备工作座谈会”上，对我市“四上”单位自查工作给予充分肯定，认为我市在抓数据质量、配合统计督察准备工作中不观望、不推脱，主动查短板、补弱项，决心大、动作快、效果好。这离不开全市统计系统勠力同心、协同配合，为我市开展国家统计督察奠定了良好基础。加大核查力度，把好“质量关”。去年3月以来，工业、贸经、投资、服务业等专业以问题为导向，分别对全市210家“四上”企业和重点项目开展数据质量实地核查。针对核查中发现的问题，局主要领导分别约谈2个区局负责人。调查监测分局对“四下”抽样调查单位的统计数据质量进行了核查，并对全市新增入库单位（项目）进行了事后抽查核实。各专业及时下发整改通知，要求区局针对核查出的问题采取有效整改措施。同时，依据市政府关于实施包容审慎执法意见相关精神，制定了《武汉市统计局涉企行政处罚三张清单》（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚事项清单），针对自查中整改难度大的问题给出指导性处理意见。对涉及违反《统计法》要求的企业移交区局依法立案查处，切实将各专业领域数据质量把控的关口前移。统筹组织推进，建好“指挥部”。市局抽调37名干部，成立统计督察工作联络领导小组。局主要领导任组长，局领导班子成员任副组长。设立6个工作小组，协同负责调阅资料、规范台账、部门协调、经验交流、市区互学互鉴等方面工作。各区也均成立了相应的工作专班，较好地推动督察各项工作任务落实落地见效。配合现场督察，答好“考试题”。督察期间，领导小组协调市发改、经信、商务和税务等部门，及时提交相关文件资料。安排6名干部24小时随同督察组一行驻点，配合落实各项督察工作。成立3个企业检查小组，实时配合开展实地检查工作。青山和新洲区均积极配合迎检，扛住了“大考验”。
（三）弘扬伟大抗疫精神，出色完成人普工作。
面对新冠疫情突发影响，我市第七次全国人口普查工作在各级普查机构和普查人员共同努力下，圆满完成了各项工作任务，为制定全市人口发展战略、完善政策体系提供了科学详实的信息支撑。经国家局、省局最终审核认定，2020年我市常住人口为1244.77万人，比“六人普”增加266.23万人，其中，城区常住人口995万人，在全国超大、特大城市中排第8位，离超大城市规模只有一步之遥。成绩的背后是一大批贡献突出的集体和个人的默默付出，我市先后有16个单位、30名个人荣获国家级、省级先进集体和个人，203个单位、405名个人被评为市级先进集体和个人。其中，市人普办（市统计局）被评为国家级先进集体，并作为唯一获奖城市代表，于2021年9月在人民大会堂召开的第七次全国人口普查总结表彰大会上，作了题为《弘扬伟大抗疫精神，决战决胜人普攻坚》的交流发言，宁吉喆局长在会上指出：“湖北武汉受疫情冲击严重，普查工作启动较晚，全市普查员充分发扬伟大抗疫精神，不等不靠、担当作为，努力把各项任务补起来、走在前，展现出英雄城市精神风貌。”
（四）加强统计法治建设，发挥统计监督职能。
夯实统计防惩责任体系。推动全市各级党委、政府深入学习统计相关重要文件。向市委办公厅、市政府办公厅以及发改、经信等9个部门和各区发放《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》562套，市委、市政府和有关部门将其纳入中心组学习内容，有效推动各级党委政府和有关部门对《意见》《办法》《规定》再学习，再重温。5月，程用文市长主持召开政府常务（扩大）会，邀请省统计局主要领导作统计法律法规辅导报告，将依法治统的理念上下贯通、压力层层传导。加大统计执法检查力度。制定了《2021年统计执法“双随机”抽查工作计划及实施方案》，采取市区联合检查和区际间交叉检查方式，开展全市“双随机”统计执法检查工作，市区两级共对460家“四上”企业和项目进行现场执法检查，比上年增加99家。发现违法行为37家，市统计局直接立案6家，查处3家，均给予警告并处罚款的行政处罚；转交区统计部门问题线索31条，区统计部门立案查处17家，均督促统计调查对象依法依规进行了整改。创新统计联合监督机制。市局党组与派驻市发改委纪检监察组创新性联合建立了贯通协同机制，推动党组主体责任、派驻监督责任贯通联动。开展全市部门联合监管，完成45家统计调查单位的联合抽查。丰富统计法治宣传形式。局领导先后到6个区开展法治专题讲座。组织100余人参加统计执法检查规范培训。印制16000册《统计应知应会手册》和13000余张统计宣传服务卡，送至相关部门和企业。借助“统计开放日”、“宪法日”面向社会广泛宣传统计法律法规知识。
（五）开展统计咨询服务，助力经济高质量发展。
统计分析服务党委政府中心工作。聚焦全市经济运行特点、难点和热点，在强化重点行业、重点领域、重点企业统计监测的基础上，提高统计分析研判的频次和质量，全年撰写统计专报、分析、信息共计179篇，市领导签批29篇，两办采用108篇，充分发挥了统计参谋决策作用。其中，《人口增长提速 人才红利凸显》在全省优秀统计分析报告评比中获得二等奖。企业指导服务精准务实。采用“电话问询、动态管理、现场交流”等多种形式，为企业提供针对性、精准性、实效性强的统计业务指导。每月动态监测重点企业和数据异动企业经营情况，特别针对“打捆数据解捆、数据审核、企业入库、台账规范”等问题，一对一提供权威解答。全年局领导带队实地走访重点企业和项目合计170余次，现场帮助基层和企业排忧解难。统计发布公众影响力不断提升。找准切入点宣传武汉发展成就，提振发展信心，全年召开3次新闻发布会，现场解读统计数据和全市经济运行特点，取得了良好发布效果。在长江日报刊发《武汉市第七次全国人口普查公报》和主要数据结果解读，详细展示了我市“七人普”数据成果。主动在新媒体上刊发《武汉！这是一座即将爆发的中部城市》，向社会传播武汉发展正能量，塑造城市形象，提高政府公信力。
（六）聚焦产业发展前沿，开展统计改革创新。
高技术制造业和工业“战新”统计实现量化测算。2021年，市局进一步完善“高技术制造业”、“工业战略性新兴产业”统计方法制度，更新了月度测算企业名录，并编写完善测算程序，开展月度增加值增速测算。数字经济监测核算取得突破进展。重新调整了我市数字经济相关统计监测指标口径和方法，并对2018年至2020年的数字经济核心产业增加值进行了初步核算，提出了加快产业发展的有效建议，专题报告被市主要领导签批。高质量发展评价指标体系正式建立。与武汉大学联合开展高质量监测指标研究课题，结合武汉发展实际，建立完成了《武汉市高质量发展综合绩效评价指标体系》以及评价办法。统计现代化改革规划推陈出新。先后召开党组会讨论研究、开展专题座谈、征求市发改委等14个部门意见，制定了《武汉市“十四五”统计现代化改革规划》（审议稿），规划中总结了我市“十三五”时期统计工作取得的成效，分析当前统计工作面临的形势，提出了全市“十四五”时期统计现代化改革九个方面任务，是今后一个时期我市统计改革创新发展的纲领性文件。
同志们，2021年的工作成绩来之不易，得益于市委市政府的坚强领导，得益于各级各部门的大力支持配合，得益于全市统计干部职工戮力同心、担当作为。在此，我谨代表我局党组向全市统计系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、顺势而为，乘势而上，不断强化新时代统计工作的责任担当
2022年将迎来党的二十大胜利召开，全市统计系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市经济“开局企稳、复元打平、再续精彩”的奋斗目标不断强化责任担当，努力提高统计服务能力和水平。
一是要在观大势、谋大局上下功夫，从讲政治的高度思考和推动统计工作。
全国统计工作会分析了日新月异的统计环境，省委、市委经济工作会也对当前经济形势进行了分析研判，确定了今年经济工作的总要求。我们要深刻领会武汉市发展面临的“危”与“机”,把握好“时”与“势”,从市委市政府的决策中找准统计坐标,以更加坚定的政治自觉、更加强烈的政治使命、更加有为的政治担当,坚决扛起稳增长的政治责任。作为统计工作者，要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和百年未有之大变局“两个大局”，对“国之大者”不仅要“心中有数”，也要“行之有方”，切实将市委市政府的“规划图”“愿景图”转化为统计工作的“施工图”“实景图”，切实以真实可信的统计数据为武汉高质量发展提供强有力的统计保障。
二是要在抓改革、提质量上下功夫，统筹好三对关系以干在实处推动走在前列。
统筹好“量”与“质”的关系。既要统全统实统准经济总量，同时也要持续狠抓数据质量管控，持续强化统计法治建设，持续夯实统计基层基础，不折不扣贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，实现“量增质升”的良性循环。统筹好“大”与“小”的关系。既要牢牢盯住重点企业、重点项目这些“领头雁”“压舱石”“主力军”，也要充分挖掘小企业、小项目潜力，明确纳统目标，突出重点“盯靶子”“钉钉子”，吃深悟透方法制度，加大现场调研指导力度，在改革创新的实践中，想方设法做到应统尽统。牢牢把握“做优存量”和“做大增量”的关系，增强发展动能。统筹好“线”和“面”的关系。充分认识行业发展对经济社会的贡献作用，保持与发改、经信、商务、税务、城建、交通等部门的良性沟通，要有主动“向前跨一步”的精神境界，充分整合部门优势资源收指成拳，集中力量办大事、办成事。
三是要在强作风、提能力上下功夫，将提高“执行力”转化为履行统计工作职责的实际行动。
统计工作任务落地见效的关键因素在于加强队伍作风建设、提高队伍能力水平。要切实转变作风，弘扬伟大抗疫精神，始终保持“拼抢实”的状态，在比学赶超中提高“执行力”。一要讲规矩。针尖大的窟窿能漏过斗大的风，统计干部要严明政治纪律和政治规矩，把党的政治建设摆在首位，遵守组织规定，落实工作规则。既要做到心中有责，又要做到心中有戒，在担当作为的同时强化纪律规矩意识。二要讲团结。同心同向才能同力同行，全市统计系统是一个整体，要以共同的事业维护团结，做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作，市区一条心、一盘棋。要始终胸怀大我情怀，登高望远，提升服务层次，拓展工作格局。三是讲实效。对照习近平总书记增强“八项本领”“七种能力”的要求，时刻保持本领恐慌、能力危机，领导同志要带头提升领导经济工作的能力水平 ，各级干部要加强对统计工作规律的深刻理解和把握，提高认识经济工作、分析经济现象，提高服务组织经济工作的能力。要深入开展调查研究，提高将决策部署落实落细的能力，从而体现统计工作服务党委政府决策服务人民群众需求的实效，切实履行统计工作职责。
三、善谋善成，奋勇争先，扎实做好2022年统计工作
2022年是我市经济发展站稳“主赛道”、跑出“加速度”、实现“复元气”的关键之年。武汉统计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，贯彻落实市委经济工作会议和市第十四次党代会部署要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持以党的政治建设为统领，以提高数据质量为中心，以推进统计现代化改革为主线，以服务全市高质量发展为目标，不断提升统计能力、夯实统计基础、强化统计监督，努力营造清明政治生态、锻造务实干部作风，为全市高质量发展提供坚实统计保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）坚决贯彻落实党的路线方针政策。
全市统计系统要始终坚持把党的政治建设摆在首位，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保障和促进全市统计事业健康发展。一是要强化政治机关定位，坚定理想信念。统计部门首先是政治机关，讲政治是第一要求。全市统计干部要坚定政治立场、严守政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终将坚持政治标准、考虑政治因素、注重政治效果作为日常工作基本遵循，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要强化理论武装头脑，增加知识储备。思想建党，理论强党，是我们党不断增强战斗力和创造力的法宝，也是统计工作者前进的引领。我们要坚持落实“思想引领、学习在先”机制，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。要深入学习习近平经济思想，坚持高质量发展新理念、坚持稳中求进总基调。要深入学习习近平法治思想，积极推进依法统计依法治统，不断强化统计法治保障。要把理论学习成效转化为推动统计事业发展的丰硕成果。三是要强化党建引领业务，实现互促互进。在谋划推动统计工作时，要将坚定不移贯彻落实党的路线方针政策作为最高遵循，全市统计工作都要以服从、服务市委市政府中心工作作为着眼点和落脚点，把党的领导贯穿统计工作各领域各方面各环节。
（二）坚决全面做好国家统计督察整改后半篇文章。
按照国家统计督察工作统一部署，今年上半年，国家统计局将反馈督察整改意见。这既是我市过去统计工作的“诊断书”，也是促进今后统计工作健康发展的“配方单”，无论是被检区还是没有被抽中的区，都要高度重视，对标对表，严肃整改，举一反三。一是要提高站位，切实扛起整改责任。我们要把抓好统计督察整改作为重要政治任务，强化组织领导，压紧压实责任，制定切实有效的整改方案，形成问题清单、责任清单和整改台账，构建起责任明确、上下联动、协同推进的整改工作体系。二是要坚持问题导向，扎实推进整改任务落地见效。要聚焦督察反馈问题，深入剖析根源，找准病灶、对标要求、精准施策，逐条逐项抓好落实，确保问题梳理全面、标准清晰明确、措施严格到位、效果扎实显著。三是要深化巩固整改成果，全面提升统计工作水平。我们要以国家统计督察整改为契机，持续深化督察整改成效。要进一步推进依法统计依法治统，切实提高统计数据真实性、准确性、完整性。坚持追责问责，筑牢防惩统计造假防线，构建不敢假、不能假、不想假的良好统计生态。
（三）认真研究部署第五次全国经济普查前期准备工作。
按照全国经济普查统一部署，2023年即将启动全国第五次经济普查。此次普查正逢“十四五”规划实施攻坚期，对推进全市统计事业改革发展、更好地服务我市宏观经济决策具有重大意义。我们要高度重视前期准备工作，在全国、全省统一安排部署的基础上，提前抓好三个方面工作：一是纳入重点工作通盘考虑。市区两级都要将第五次全国经济普查前期准备工作列为2022年统计重点工作，严格按照全省时序节点安排，将普查前期准备工作压实到位。二是提前培养普查主力军。目前，市局已成立了以“五经普”基本知识学习研讨为主要内容的青年研学小组，召开座谈会充分听取意见建议，形成贯穿全年的研学方案，通过“骨干授课、交流研讨、自主学习”等方式，提高青年干部专业能力水平。各区要高度重视普查干部培养，提前开展普查业务研讨，为“五经普”培养一支专业精干、能打善战的“智囊团”和“主力军”。三是做好普查工作预案。市局及各区要积极总结前四次普查的良好经验和作法，针对出现过的困难和问题，谋划解决预案，在正式普查前对预案进行演练，为正式普查提供强有力的技术手段支撑。
（四）深入开展统计现代化改革。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代推进统计现代化改革的高瞻远瞩和系统谋划，是坚持党对统计工作领导的又一次顶层设计和制度安排。当前，市局制定的《武汉市“十四五”统计现代化改革规划（送审稿）》（下简称《规划》）已发至各区政府征求意见，各区统计局要主动对接，充分研究，提出切实有效的意见和建议。市局将在大家意见建议的基础上进一步修改完善，报经市政府审批同意后印发。全市统计系统要按照《规划》中提到的“以党的政治建设为统领、以数据质量为根本、以深化改革为动力、以科技创新为支撑、以法治监督为保障、以队伍建设为基础”等六项基本原则，着力推进全市“十四五”时期统计现代化改革九个方面任务落地见效。各区要结合区域发展实际，推进统计重点领域改革，尤其是在“依法依规开展统计数据生产、更好发挥统计监督职能作用、优化提升统计服务水平”等方面，要融合创新发展理念，优化方法手段，确保全市统计现代化改革有序推进。
（五）优化提升统计服务水平。
服务大局是统计工作的首要职责。我们要紧紧围绕全市中心工作和经济发展变化，充分发挥统计“数库”和“智库”作用，不断提升统计服务水平、创新服务手段、优化服务路径，做到“四抓四提”：抓运行监测，提高精准性。加强对经济运行态势的跟踪监测，完善新经济新动能统计监测，针对性做好预警分析。抓专题研究，提高前瞻性。及时捕捉经济运行中出现的新情况、新问题开展专题分析研究，从高度、角度、深度、速度上提升经济形势分析质量，提出前瞻性意见和建议。抓服务创新，提高多样性。不断优化整合统计数据资源，丰富统计产品内容，创新统计服务形式，满足不同社会群体的个性化统计需求，最大程度挖掘统计数据的社会价值。抓数据解读，提高公信力。做好统计数据的发布与解读，正面引导社会舆论，不断提升政府统计形象和公信力。
（六）持续加强统计法治建设。
统计法治是规范统计秩序、遏制统计造假、涵养统计生态、维护统计质量的重要保障。党的十八大以来不断健全的统计党内法规，日趋完善的统计法治体系为统计工作提供了坚强有力的法治支撑。我们要继续抓好统计法治建设，加大“三个力度”：加大统计法规学习力度。结合党组理论学习中心组和支部主题党日学习，继续深入学习《意见》《办法》《规定》，切实增强防惩统计造假、弄虚作假的法治意识，营造风清气正的统计生态环境。加大统计法治宣传力度。坚持效果导向，结合“统计开放日”、“宪法日”等重要节点，开展多形式、多渠道、立体化统计普法宣传，对违反统计法的行为以及存在的问题及时进行提醒警示，推动形成依法统计依法治统的良好氛围。加大统计执法监督力度。结合“双随机”数据质量抽查，加大统计执法检查力度，严格按照案件查办、整改要求依法处理统计违纪违法行为。继续推动与派驻市发改委纪检监察组的贯通协同机制，持续开展全市部门联合监管，切实解决统计违法责任处理“宽松软”问题。特别需要强调一点的是，目前部分区局的局长是履新局长，大家要持续筑牢数据质量风险防控意识，严守统计数据质量生命线，确保源头数据的真实、准确、完整、及时。
同志们，蓝图已经绘就，目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕全市中心工作，弘扬伟大建党精神和伟大抗疫精神，拿出英雄城市、英雄人民的魄力、信心和决心，锐意进取、开拓创新，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
