笃行实干 奋楫争先
聚力谱写武汉统计新篇章
——夏喜平局长在2023年全市统计工作会议上的讲话
（2023年2月24日）
同志们：
今天召开2023年全市统计工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委经济工作会议和全国、全省统计工作会议精神，认真对照市第十四次党代会、市委经济工作会议要求，回顾总结2022年全市统计工作，谋划部署2023年重点任务。
一、真抓实干，砥砺奋进，2022年统计工作成果丰硕
2022年是党和国家历史上极为重要、极不容易的一年，全市统计系统深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作重大决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心，服务大局，统筹做好疫情防控和统计工作，进一步完善统计工作机制，强化统计监测预警服务，开展统计改革创新，推进基层基础规范化建设，完成统计督察反馈问题整改，提前谋划“五经普”各项准备工作，为全市高质量发展提供了坚实统计保障。
（一）统计工作机制不断完善
一是强化政治建设。把政治学习摆在首要位置，明确将重要文件和重要讲话精神纳入每次局党组会首要内容，通过学习不断提高领导班子成员的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保思想与行动与党中央保持高度一致。重新修订了《中共武汉市统计局党组议事规则》，进一步规范党内政治生活。二是强化管理规定。制定了《关于加强统计直报期间来访登记管理的通知》，与市纪委监委派驻市发改委纪检组联合印发了《关于严肃我市统计直报数据管理纪律的通知》，修订了《武汉市数据质量全流程管控办法》，统计生产管理规范化、制度化水平得到提高。三是强化开放理念。牢固树立“开放统计”理念，推动统计专业干部“走出去”，先后到市委组织部、市发改、城建、商务、房管、经信等部门及各区开展统计培训；局主要领导在全市领导干部专题培训会上讲解统计法及统计业务知识，并到相关区作“GDP统一核算制度和实算方法”专题辅导报告。累计开展指导培训20余场、3000余人次，营造了开放统计的良好氛围。
（二）统计监测服务成效明显
一是监测更加精准有效。将统计预警和统计建议置于市委市政府研究决策的前端，为经济发展和领导决策提供有针对性、个性化的服务。通过直报动态监测，及时发现异动情况，加强平台审核，确保数据质量。开展“各区主要统计指标长短板（优劣势）一区一表监测”工作，精准分析各部门、各区的“长短板”，为市委市政府和各区经济运行科学调度提供参考，其中2篇分析获市领导签批，2篇以武政阅形式转发各区主要领导。为全市经济运行分析会提供统计建议，重要的观点和判断多次被市领导采纳。二是服务更加优质高效。在时效性上下功夫，数据生产审定后，1个工作日内完成综合和分行业统计专报分析；2个工作日内完成统计快报和统计月报，每月底前完成城市对比资料，确保各类统计产品第一时间为党委政府领导提供决策参考。在实用性上下功夫，聚焦经济运行特点、难点和热点，深入研判数据成因及走势，撰写统计专报、分析、信息、快报共计210余篇，被国务院办公厅采用2篇，《中国统计》采用1篇，省统计局领导和市委市政府共签批27篇，两办采用33篇，取得近年来最好成绩。
（三）督察问题整改持续深化
一是具体问题整改全面到位。认真对标对表，制定了《武汉市统计系统贯彻落实国家统计督察反馈意见整改工作方案》，同时，提请市“两办”出台了《武汉市贯彻落实国家统计督察反馈意见整改工作方案》，推动全市、各区及有关部门对督察反馈问题照单全收、全面整改。目前，涉及我市及全市统计系统的整改任务已全部整改完成。二是建立长效机制固强补弱。立足督察整改“管长远、见长效”，不断健全防惩统计造假弄虚作假责任体系，先后出台了6项统计法治制度文件，扎牢制度的笼子。提请市委、市政府联合印发《武汉市党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法》，首次以党内法规的形式明确了各级各部门防惩统计造假责任。三是统计执法检查基调从严。借势统计督察整改，严格统计执法手段，将入退库检查、数据核查与执法检查有机融合，全年组织市区两级共对553户统计调查单位开展统计执法检查，立案查处7户统计违法企业并向社会公示。推动各区和市直有关部门有序开展专项纠治工作，摸排违法线索，取得阶段性成果。四是统计法治宣教不留死角。做好督察整改“后半篇文章”，分层分类强化统计法治宣传力度。面向全市各级党政领导，发送《领导干部统计知识问答》600余册；面向基层统计机构，制发“应知应学”课件；面向统计调查对象，推出普法动漫以案释法，被国家局公众号和“学习强国”平台采用，其中《草船借箭》获评省级比赛二等奖，统计法治宣传影响力和辐射面全面提升。
（四）第五次全国经济普查谋篇布局
坚持“谋划从早、推动从紧、落实从严”的工作原则，狠抓“五经普”准备工作。一是着眼强化组织，提前搭建架构。制定《2022年武汉市第五次全国经济普查筹备工作安排》，组建市区两级普查筹备机构。制发《关于即速做好全市第五次全国经济普查准备阶段有关工作的通知》，强调不等不靠，主动作为。拟定了《武汉市统计局第五次全国经济普查办公室和内设工作组设置方案》，明确职责分工。二是着眼做大底盘，紧盯“四上”入库。全面梳理“四上”单位情况，围绕拓宽入库渠道、优化审核流程等方面细化年度入库各环节工作要求，紧盯关键时点对“四上”单位入库开展攻坚，全年新增“四上”单位2573家，净增1889家，为普查大盘夯实了基础。三是着眼数据衔接，狠抓年报工作。提前将年报工作与普查工作一体推进，制定《武汉市统计局统计年报督导工作方案》，实行班子成员划片包干责任制，市区共同研究解决年报工作中的困难和问题，确保数据有效衔接。四是着眼关键难点，探索服务外包。深入研究投入产出调查方法制度，探索服务外包对数据填报和审核的专业指导，普查中心撰写的《政府购买服务助力“五经普”可行性辨析》调研报告被《中国统计》采用。五是着眼重点要素，强化各方保障。组建青年研学小组和经普课题小组培育精兵强将，开展集中研学活动7次，完成研究报告17篇，落实人力保障；摸清全市可利旧PAD设备情况，征集物资准备清单意见，落实物资保障；测算普查信息化技术设备经费和“两员”数量，与财政部门保持沟通，落实经费保障。
（五）统计改革创新稳步推进
一是总体谋划。编制完成武汉市首个统计现代化改革规划，制定《武汉市“十四五”统计现代化改革规划》，对“十四五”时期我市统计改革发展进行全方位谋划部署，明确了改革总体思路和目标任务。二是重点深化。主动承担“完善数字经济统计体系”任务，并将其纳入全年绩效目标。测算出我市2021年数字经济核心产业增加值为1635.14亿元，占GDP比重为9.2%。结合我市统计实际，探索建立生态产品总值统计制度。三是实践创新。按照长江新区托管工作的总体安排，起草《长江新区统计事务托管专项方案》，通过市委常委会、市政府常务会审议。探索建立武汉都市圈园区合作共建利益共享的统计工作保障机制，参与调研并完成《关于武汉都市圈园区合作共建的调研报告》，为推进武汉都市圈同城化发展提供坚强统计保障。
（六）基层基础建设再上台阶
一是基层自主建设各有特色。江岸、青山、汉阳、武昌、江夏、东西湖、东湖高新等区结合自身实际，创新举措，大力加强统计基层基础建设，形成了“一区一特色、百花齐放、互学互鉴”的“双基”建设良好局面，经验做法被省统计局《湖北省统计基层基础工作经验汇编》收录，在全省示范。二是统计专业培训全面覆盖。不断完善“全覆盖培训”方案，克服疫情影响，全年完成了全市12515名“四上”企业统计人员和1620名新入库“四上”企业统计人员的业务培训。同时，各专业还量身定制《统计业务指南》共5万份，发放到统计基层一线及相关部门，指导日常统计直报。全市统计人员专业能力得到全面巩固提升。三是统计台账建设由点及面。制定《武汉市全面推进企业电子统计台账工作实施方案》，在青山区开展试点，成功探索有效经验，为下一步全市铺开奠定基础。
同时，我们还积极落实党风廉政建设、意识形态责任制、统计专项调查、综治维稳、定点帮扶、后勤保障等各方面工作，取得显著成效。
一年来，面对外部环境复杂多变、疫情持续反复等多重超预期因素影响，全市上下积极统筹疫情防控和经济社会发展，克服重重困难，实现GDP18866.43亿元，总量超过杭州，同比增长4.0%，在GDP十强城市中增速最快，在全国所有城市中排位上升1位至第8位，这是2020年受疫情冲击、我市经济总量排位下滑以来，时隔三年首次恢复到2019年水平。这个成绩来之不易，得益于市委市政府的坚强领导，得益于各级各部门的大力支持配合，得益于全市统计干部职工戮力同心、担当作为。在此，我谨代表市局党组向全市统计系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、坚定信念，解放思想，焕发武汉统计事业勃勃生机
2023年，全市统计系统要锚定武汉“在全省构建新发展格局先行区中当先锋打头阵”的总体定位和实现经济“质的有效提升和量的合理增长”的具体目标，以政治建设统领方向，以解放思想增添动能，以优良作风激励作为，形成共促高质量发展的强大合力。
（一）铸牢理想信念，以政治建设引领统计事业发展方向
要牢固树立统计部门政治机关定位，通过不断提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，推动统计事业行稳致远。一是坚定政治立场，筑牢思想根基。全市统计系统要深刻学习领悟党的二十大精神要义，旗帜鲜明讲政治，锤炼信念坚定、对党忠诚的政治品格，切实做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。二是培养政治眼光，把准前进方向。要善于用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的深刻的马克思主义立场、观点、方法看待统计工作，探究数据背后的深层逻辑关系，以政治建设的“纲”张统计工作的“目”，助推我市统计事业在正确的方向上不断前进。三是找准政治定位，服务中心大局。要坚持从服务全市发展大局的高度谋划、部署、推进统计工作，切实做到党委政府关注什么、谋划什么，统计工作就聚焦什么、分析什么；人民群众和市场主体需要什么、关心什么，统计工作就服务什么、监督什么，以坚定信念和实际行动擦亮统计干部“对党忠诚”的政治底色。
（二）破除思维定势，以解放思想激发统计改革创新动能
一要主动对标检视差距不足。要认真检视统计工作中存在的守旧思想、思维定势和路径依赖，克服工作中的套路化、模板化倾向，对标省局和市委市政府工作期待补短板，对标先进地区统计方法制度找差距，对标高质量发展要求强基础，使我们的眼界格局与工作标准匹配打造新时代英雄城市的目标追求。二要与时俱进研判发展形势。当前，我市正处于疫后经济加快好转期、新旧动能加快转换期、城市能级和核心竞争力加快提升期，既要深刻把握武汉经济发展潜力大、张力足、韧性强的特点，也要客观认识我市在“产业结构优化、头部企业研发实力、平台经济创新发展”等方面，与发达地区仍有差距，要牢牢把握“做优存量”和“做大增量”的逻辑关系，不断挖掘发展潜能。三要因势利导推进改革创新。改革创新是永葆统计事业生机的活力源泉。要结合当前我市经济发展实际，按照《武汉市“十四五”统计现代化改革规划》的工作部署，在“完善战略性新兴产业统计方法制度、探索数字经济统计、推进统计智能化监测”等方面持续用功用力，勇做“排头兵”，推动我市统计现代化改革取得新突破。
（三）狠抓作风建设，以担当实干营造良好干事创业氛围
要提升统计事业发展的动力、能力和活力，必须抓实抓牢抓紧“作风建设”这个牛鼻子。一是破除官僚主义“沉下身子”搞统计。市区两级统计部门都要做到局机关接地气、干部下基层，走进一线掌握真实情况。落实好领导包片划点制度，紧盯重点行业、重点领域、重点企业，针对性地开展调研走访。充分运用调研成果，形成工作闭环，把服务基层解决实际问题作为打开工作局面的突破口。二是破除形式主义“撸起袖子”搞统计。全市统计干部特别是领导干部要立足发展实际，坚决杜绝“作秀式”开展工作，切实做到懂业务、善管理、精专业，强化统计业务钻研学习，在实践中加强对统计方法制度的理解和运用，把情况摸清、把数据搞准、把分析做深。三是破除躺平主义“迈开步子”搞统计。凌空蹈虚，难成千秋之业；求真务实，方能善作善成。要破除“守摊子、混日子、甩担子”的躺平思想，拿出干劲闯劲，起而行之，克难奋进，在过去成绩的基础上总结经验教训，把面临的现状分析透，把攻坚的方向判断准，把破题的举措建议实，不断开创统计工作新局面。
三、奋楫扬帆，接续奋斗，全力谱写武汉统计新篇章
同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进统计现代化改革的关键一年，也是我市经济全面复苏发力的一年。在全国经济运行总体回升的大背景下，预计2023年我市经济将会好于2022年。但同时，我们也要清醒看到，当前我市经济恢复的基础尚不牢固，“三重压力”仍然较大，外部环境动荡不安，加快经济回升好转、推动高质量发展任务艰巨。我们既要抢抓机遇，乘势而上，也要正视问题，迎难而上，扎实做好今年统计工作，推动经济总量在全国同类城市排名稳中有升。下面，我着重强调五项重点任务：
（一）坚定不移加强党对统计工作的全面领导
统计工作必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。要以党的二十大精神为指引。深入贯彻落实习近平总书记“五个牢牢把握”重要要求，全面把握党的二十大作出的各项战略部署和对统计工作提出的新任务新要求，把践行“两个维护”真正落实到各项统计实际工作中。要以习近平总书记考察湖北武汉重要讲话为指引。将学习贯彻习近平总书记考察湖北武汉重要讲话和指示批示精神与党的二十大精神贯通起来，整体把握、系统领会、一体推进，扎实推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神在武汉落地见效。要以中央、省委、市委经济工作会议精神为指引。全市统计系统要对标对表中央、省委、市委经济工作会议提出的目标任务和重点工作，深刻理解把握中央、省委、市委对当前经济形势的分析判断和总体要求，以实干实绩推动经济运行整体好转，努力为全国全省大局多作贡献。
（二）持之以恒加强统计能力建设
市委经济工作会议提出了今年经济工作的十项重点任务，我们要找准统计工作发力的结合点和切入口，通过提升统计能力更好发挥统计参谋助手作用。一是聚焦“稳增长”抓好入库纳统。“四上”单位是稳存量、扩增量的基础，要按照“规上限上企业保增长、达规达限企业抓入库、近规近限企业强培育”的总体思路，紧盯“四上”单位入库时间节点，对规上限上企业提质优化，对达规达限企业提速扩容，优化入库纳统企业结构，加强企业梯队建设和培育，做大做优经济“底盘”。要高度重视年报工作，强化市区联动，严把数据质量，进一步提高数据匹配性和协调性、完整性和真实性。二是聚焦“强信心”优化统计信息服务。主动适应党政领导和各级各方面对统计产品的需求，相应调整统计产品版面、栏目和内容。及时发布经济运行情况，正面解读全市经济运行数据，做好权威发声，及时向社会公众宣传发展新成就，引导社会预期，提振发展信心。三是聚焦“促发展”强化统计监测分析。当前，我市正面临“消费恢复提振偏慢，民间投资意愿减弱，中小微企业和个体工商户发展存在阻力”等困难，产业链供应链、房地产、金融等领域还存在不少风险，要针对这些重点、难点和卡点、堵点，聚焦人民群众所盼、市场主体所急和政府决策所需，盘活用活统计数据，提供高质量分析。
（三）从严从实加强统计法治建设
当前，统计法治改革进入深水区，各项统计法治工作部署次第推开，对统计法治建设要求更高、标准更严、力度更强。要更有效发挥统计监督职能作用。以统计督察反馈问题整改为契机，坚持“当下改”和“长久立”相结合，把落实防惩统计造假弄虚作假责任、履行统计法定职责等重要任务融入日常、抓在经常、督在平常，健全监督机制，增强监督合力，持续提升统计监督效能。要加大统计执法力度。扎实开展“双随机”执法检查保持防惩造假高压态势。充实执法监督力量，强化基层执法队伍建设，在执法检查实践中培养人才和锻炼队伍。强化统计领域信用建设，推动实现统计违法反面警示与诚信统计正向激励并重。要创新普法宣教手段。大力推进统计法进机关、进党校、进企业、进社区、进居民活动。要将日常普法和五经普宣传工作紧密结合，制作更具趣味性的普法资料，提升普法宣传的覆盖面和渗透度，营造良好的统计法治氛围。
（四）全力以赴组织实施第五次全国经济普查
一是要高度重视，充分认识五经普重大意义。第五次全国经济普查承载着摸清武汉新时期经济社会发展“家底”、真实准确反映我市高质量发展成效的重要任务，五经普工作被写入今年的政府工作报告中。全市统计系统要统一思想，把五经普作为今年的“一号工程”，坚决扛起政治责任，举全系统之力组织实施好第五次全国经济普查。二是要高位部署，加强普查工作组织领导。市区两级要突出普查的政府行为，积极向党委、政府主要领导汇报经济普查工作，争取更大支持力度。加快提请市区政府印发《关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》，加快组建各级普查领导小组及办公室，明确成员单位职责，选优配强队伍，为全面铺开普查工作积蓄充足势能。三是要高效推动，统筹做好各项准备工作。五经普首次统筹开展投入产出调查，普查范围拓宽、内容增多、技术要求提高、工作难度加大，对方案设计、组织实施和数据处理等工作提出了更高要求。要结合地区实际，吃透普查方案；借力第三方专业机构，全面指导投入产出调查；科学编制财政预算，做好经费保障；协调成员单位，争取在人员保障、资料共享、单位查找、宣传动员等方面的支持；抓好普查区划分、数据处理软硬件配备、“两员”选聘、分类培训、底册编制、宣传引导等工作,确保普查各项工作顺利开展。
（五）千方百计夯实统计基层基础建设
统计基层基础工作是统计工作的基石，是确保源头统计数据真实准确完整及时的第一道防线，是统计事业长远发展的根本保障，要坚持抓根本、重源头、强基础，科学谋划，全面加强统计基层基础建设。要加强基层统计队伍建设。进一步健全基层统计机构，配齐配强统计人员，加大培训力度，加强指导精度，确保基层统计力量与统计工作任务相适应。要加大企业电子台账指导力度。积极创新完善企业电子统计台账工作，借鉴青山区试点经验，探索企业电子统计台账的不同实现方式，各区各专业要加大对企业电子统计台账基础资料和计算过程的指导，确保台账质量。要持续完善部门统计工作。坚持“开放办统计”，把指导好部门统计工作放在更重要的位置，探索开拓统计智能监测平台，推进完善部门统计沟通协调机制和信息资源共享办法，加快形成综合统计与部门统计职责明晰、沟通顺畅、资源共享、齐抓共管的良好局面。
同志们，风劲好扬帆，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家统计局、省统计局和市委市政府工作要求，锚定目标，把握机遇，凝心聚力，奋勇争先，为武汉在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区中当先锋打头阵，作出更大统计贡献！
